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        黨員先行 帶動居民前行(基層治理新實踐)

        作者:徐雷鵬 劉 峰 來源:人民網-人民日報時間:2020-12-04

        核心閱讀

          《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》要求,繼續推進街道(鄉鎮)、城鄉社區與駐社區單位共建互補,深入拓展區域化黨建。為進一步統籌轄區資源、提升服務水平,寧夏銀川興慶區以黨建為引領,發揮區域化黨建優勢,組織推動黨員深度參與基層治理,切實便利群眾。

          一把剪刀,幾張紅紙,伴隨著輕微的沙沙聲和飄落的紙屑,不多時,一幅惟妙惟肖的剪紙作品就出爐了。在寧夏銀川興慶區解放西街文藝社區市民驛站,孫春玲在房間里來回踱步,看到有學員手法不對,她便動手示范。

          孫春玲到市民驛站做剪紙老師已有4個多月,她的“學生”大都是附近社區的老人。“許多老人來這里學學剪紙,也能解解悶兒。”解放西街街道黨工委書記李小芹說,在市民驛站里,類似的服務還有很多。

          “群眾有迫切需求,我們就盡力實現。”興慶區委書記劉甲鋒介紹,為了進一步統籌轄區資源、提升服務水平,近年來,興慶區以黨建為引領,推出了市民驛站、社區三級微管理體系、黨建聯盟等多項創新舉措,構建起了開放融合、共治共享的基層治理格局。

        整合資源

        發揮區域化黨建優勢,組織黨員建設市民驛站

          “兩葷一素,只要8塊錢。”在文藝社區市民驛站一樓的老年食堂里,60多歲的杜華阿姨笑盈盈地介紹著她的午餐。退休后,上午排練舞蹈,中午下樓吃飯,周末帶著孫子上科技興趣班,這些都能在家門口的市民驛站完成。

          一棟6層小樓,內有為老年人提供醫療保健的中醫堂、讓青少年學有所去的興趣課堂、向轄區居民提供解紛止爭服務的社區微法庭……全方位的便民服務實現了一站式進駐。

          “可在以前,居民辦事多處跑、業余生活沒地去,就是跳個廣場舞也沒有場地。”解放西街街道辦事處副主任王喆說,群眾的呼聲就是改進的動力,建設市民驛站的想法由此萌生。

          為了更加精準地了解居民所需,解放西街前期召開黨員大會和樓院議事會8次,網格員入戶2500多戶,收集整理意見建議26類1600余條,為驛站功能設置做足功課。最終,在不同樓層設置了面向“老、少、青和團體”4類對象的服務項目,讓一家老小的需求都可以得到滿足。“大部分項目都是免費的。”剛剛帶孫子玩完沙盤游戲的劉立冬說,“我練書法、他玩游戲,輕松又放心。”

          可場地維護、項目運營……處處要花錢,免費開放的底氣在哪里?李小芹說,這得益于轄區各領域黨組織的共建。為了充分發揮區域化黨建優勢,統籌整合各類服務資源,在驛站建設過程中,自治區衛健委、婦女兒童活動中心、關工委等駐區單位,以及一些社會組織、非公企業都積極響應號召,提供資源、項目支持,形成共建共治合力。

          科技館里的小機床、音樂室里的電子鋼琴、舞韻室里的免費授課……各共建單位不僅提供了群眾所需的多樣化服務,還派黨員常駐,積極認領服務崗位。原來在興慶區人民法院工作的蔡濤,現在是社區微法庭的一名法官:“我們把陣地前移到社區,既節省了司法資源,也方便了轄區群眾。”

          同時,社區黨委也積極組織無職黨員加入到市民驛站的服務隊伍里,以黨員先行帶動居民前行,讓市民驛站成為強化黨員教育管理的“紅色陣地”和在職黨員開展社區志愿服務的“紅色驛站”。“下一步,我們將繼續完善服務機制,搭建智慧管理系統,讓基層治理效能充分釋放。”文藝社區黨支部書記趙敏說。

        精細治理

        建立三級微管理體系,為黨員匹配合適崗位

          提起姬懷禮,小區居民的第一印象就是熱心腸。平日里沒啥事,63歲的姬懷禮愛在小區里溜達,見人總是笑呵呵。

          只是這一次,老姬收起了笑臉,板起了嚴肅面孔。“小區里那么多孩子,遛狗怎么沒牽繩。”老姬語氣里帶著責備,可話鋒一轉,又溫和地提醒,“先回家牽好繩子。”

          姬懷禮是誰?退休前,他是一名老師。退休后,他是興慶區前進街道銀華社區的一名黨員樓棟長。有人房子裂縫了,他帶著業主去找物業維修;有人在消防通道上堆放了雜物,他一邊向社區匯報,一邊動手挪開。

          像他這樣的樓棟長,銀華社區還有不少。銀華社區是新小區,光是塞上驕子一區就下轄2020戶3100多人。“只靠社區工作人員,要想全覆蓋服務大家,確實有難度。”社區黨支部書記閆維靜說,所以就得發動起社區黨員力量。

          今年2月,銀華社區以小區為單元,整合塞上驕子一區32棟樓,成立了黨支部,464名黨員加入其中。同時,銀華社區將小區劃分為5個網格,招募樓棟長、單元管家,其中大部分都是黨員,形成了“網格員——樓棟長——單元管家”三級微管理體系。社區同時根據個人意愿與專業特長,將大家匹配到理論宣傳、治安聯防、文明勸導等崗位,一同參與小區治理。

          “黨員網格員、樓棟長的優勢除了熱心、負責,更多的還是與住戶熟,更懂他們的需求。”銀華社區黨支部副書記吳萍說,小區里有近2/3住戶是年輕的上班族。每逢工作日,老人們就只能獨自在家。10月23日,在重陽節前夕,社區聯合區內一家社會組織,開展了敬老活動。現場,社工為老人們提供了免費按摩、針灸服務。

          以前,走在高樓林立的小區里,閆維靜常常會擔心自己忙不過來而影響對住戶的服務。現在,這支黨員隊伍分擔了她的壓力。“社區雖大,可越來越像一家人了。”

        組織共建

        成立黨建聯盟,通過黨員共管、活動共辦來優化服務

          “兩位老人前來咨詢橫店電影院怎么走”“一個女孩逛街時把行李寄存在這里”……在新華商圈紅色志愿服務驛站前,志愿者楊佩佩沒閑著。

          小楊所在的地方是銀川有名的老商業圈。熙熙攘攘的人群穿行在勝利街上,逛街購物、觀光游玩。人流大,商戶多,治理難度著實不小。過去,每逢顧客和商戶起糾紛、游客財物丟失等問題發生,轄區管理人員都要忙活半天。“主要還是互不隸屬,沒有形成治理合力。”新華街街道辦事處副主任蘇敏坦言。

          2017年,在興慶區區委的協調下,新華街、中山南街、文化街、前進街四個街道整合資源,將156家轄區企業納入到新華商圈“大黨委”,建立運行了聯席會議制度。各成員單位曬出供需清單,也將一些流動黨員納入管理,形成了“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共辦”的聯合組建、掛靠培養模式。

          前些日子,一名外賣小哥送餐途中手機突然沒電,來到新華商圈職工驛站求助,值班的黨員志愿者拿出準備好的充電寶,這才救了急。蘇敏說,“大黨委”成立后,像職工驛站這樣的便民服務設施都是可以共享的。各成員單位派黨員來值班,既服務了群眾,也教育了黨員。

          而對轄區企業來說,商圈“大黨委”的成立則激活了他們的責任感。今年初,由于疫情防控需要,銀川商城的許多黨員職工主動申請參與疫情防控。

          “那段時間,一個黨員要承擔很大片區,但沒人叫苦叫累。”銀川商城黨委書記兼總經理支紹鑫回憶。現在,平時街道有活動,銀川商城也都積極動員黨員參與。“要把做好商業經營與切實履行社會責任結合起來。”

          《 人民日報 》( 2020年11月30日 11 版)


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